2月17日，綿陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第一次全體會(huì)議召開(kāi)，綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李勤代表綿陽(yáng)市中級(jí)人民法院向大會(huì)作工作報(bào)告。
李勤在向大會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2021年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新發(fā)展新成效。
2021年 綿陽(yáng)法院成績(jī)斐然
全市法院共審、執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件84913件，同比上升12.7%。其中，市中級(jí)法院審、執(zhí)結(jié)9299件，同比上升11.93%。全市法院32個(gè)集體獲得省級(jí)以上表彰，游仙區(qū)法院獲評(píng)全國(guó)法院黨建先進(jìn)集體，江油市法院獲評(píng)全省政法先鋒，平武縣法院審理的1件刑事案件獲評(píng)全省“十佳庭審”。
圍繞中心服務(wù)大局 全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展
精準(zhǔn)服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立綿陽(yáng)科技城新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)創(chuàng)新引領(lǐng)保障作用，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件367件，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，全力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛適用懲罰性賠償指導(dǎo)意見(jiàn)》，依法提高損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，在旭虹光電科技公司與AGC株式會(huì)社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案中，依法判決AGC株式會(huì)社賠償1050萬(wàn)元。主辦“服務(wù)保障科技創(chuàng)新先行示范區(qū)司法論壇”，與重慶市第五中級(jí)人民法院簽訂司法協(xié)作框架協(xié)議，凝聚三地法治力量和司法智慧，服務(wù)成渝綿“創(chuàng)新金三角”高質(zhì)量發(fā)展。助推中國(guó)科技城建設(shè)，開(kāi)展服務(wù)中國(guó)科技城高質(zhì)量發(fā)展司法調(diào)研，形成《服務(wù)保障綿陽(yáng)建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建“1+3”司法保障體系。
積極優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真貫徹《綿陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，對(duì)標(biāo)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，將法院牽頭的“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”“保護(hù)中小企業(yè)投資者”重點(diǎn)指標(biāo)納入審判質(zhì)效評(píng)估體系，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體法律適用、法律責(zé)任一律平等，依法審結(jié)民商事案件55171件，涉案標(biāo)的215.25億元。建立企業(yè)大調(diào)研大走訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)地調(diào)研企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)151家，解決涉法涉訴問(wèn)題57個(gè)，助推企業(yè)提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，依法適用“活封活扣”等強(qiáng)制措施，通過(guò)執(zhí)行調(diào)解和解方式結(jié)案3414件，最大限度降低司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。圍繞服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新破產(chǎn)審判“四項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)化推進(jìn)破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)，大力提升破產(chǎn)辦理效率，依法審結(jié)破產(chǎn)案件27件，重組企業(yè)12家，工作經(jīng)驗(yàn)獲省委全面深化改革委員會(huì)、最高人民法院肯定推廣。
持續(xù)鞏固三大攻堅(jiān)成果。落實(shí)落細(xì)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興司法政策，妥善審結(jié)農(nóng)村土地承包、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游等案件308件，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依法審結(jié)金融借款、證券票據(jù)等金融類(lèi)案件4629件;嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，依法審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件248件，助推金融市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，貫徹恢復(fù)性司法理念，依法審理涉環(huán)境資源案件27件，對(duì)13名被告人適用巡河值守、補(bǔ)栽補(bǔ)種等懲罰措施，最大限度修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，在平武縣成立大熊貓國(guó)家公園綿陽(yáng)片區(qū)法庭，與寶雞中院等11個(gè)法院簽訂嘉陵江流域環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議，推動(dòng)環(huán)境資源司法一體化保護(hù)。
忠實(shí)履行審判職能 助推平安綿陽(yáng)法治綿陽(yáng)建設(shè)
依法懲治刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，依法審結(jié)殺人、傷害、強(qiáng)奸、搶劫等犯罪案件190件，嚴(yán)重暴力犯罪案件呈連續(xù)下降態(tài)勢(shì)，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，審結(jié)走私、販賣(mài)毒品等涉毒案件193件。嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件58件，其中6人涉回收、煉制、售賣(mài)“老油”違法犯罪被依法懲治。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件5件，重刑率達(dá)33%。保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，依法審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件38件。與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開(kāi)展職務(wù)犯罪庭審警示教育，從嚴(yán)控制職務(wù)犯罪減刑假釋?zhuān)蔑@從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。
積極推動(dòng)依法行政。妥善化解行政爭(zhēng)議，保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，辦結(jié)行政訴訟案件1137件、行政非訴案件182件。堅(jiān)持將釋法說(shuō)理貫穿裁判始終，以撤訴、和解等方式結(jié)案172件，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。推動(dòng)行政執(zhí)法與司法審判良性互動(dòng)，組織公務(wù)人員觀(guān)摩庭審12場(chǎng)，赴行政機(jī)關(guān)、市委黨校開(kāi)展執(zhí)法講座5次。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升至82.13%，確保行政相對(duì)人能“見(jiàn)官”“問(wèn)政”，更能“信官”“息訴”。在全市范圍內(nèi)實(shí)行一審行政訴訟案件相對(duì)集中管轄，發(fā)揮集中管轄專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行政審判統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)司法公正。
深度參與社會(huì)治理。主動(dòng)融入市域社會(huì)治理格局，借力全市解紛力量，成立矛盾糾紛訴源治理聯(lián)合調(diào)解中心，全年調(diào)解矛盾糾紛3689件，同比增長(zhǎng)174%。優(yōu)化人民法庭布局，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)法官服務(wù)站86個(gè)，開(kāi)展巡回審判2100余次，持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村司法供給。注重少數(shù)民族地區(qū)矛盾化解，借力少數(shù)民族頭人、基層網(wǎng)格員力量，建立“羊角花調(diào)解室”等特色調(diào)解室，調(diào)處矛盾糾紛3514件，有力維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定。著力減少衍生案件，出臺(tái)《判后答疑實(shí)施細(xì)則》，將判后答疑作為案件審結(jié)“規(guī)定動(dòng)作”，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。建立走訪(fǎng)敗訴當(dāng)事人長(zhǎng)效機(jī)制，全年走訪(fǎng)863人，解答法律問(wèn)題561個(gè)，讓勝訴者贏(yíng)得清楚，敗訴者輸?shù)妹靼住?021年，全市法院審結(jié)案件服判息訴率上升至94.47%，訴源治理成效全省排名第一，工作經(jīng)驗(yàn)在全省法院工作會(huì)上交流。
堅(jiān)持人民利益至上 積極回應(yīng)人民多元司法需求
強(qiáng)化民生權(quán)益司法保障。準(zhǔn)確適用民法典，審結(jié)教培、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等領(lǐng)域案件1921件，真正做到既把案件判公，更把人心判暖。優(yōu)化家事審判方式，審結(jié)婚姻家庭案件13018件，會(huì)同相關(guān)部門(mén)推行反家庭暴力工作，審結(jié)針對(duì)婦女兒童的暴力、虐待、拐賣(mài)等犯罪案件71件，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令2份，為受害者筑牢人身安全“保護(hù)墻”。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，妥善審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1648件，常態(tài)化開(kāi)展涉農(nóng)民工工資案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行，追回勞動(dòng)報(bào)酬9561萬(wàn)元。積極推動(dòng)平安校園建設(shè)，參與防治校園欺凌工作，依法審理“校園貸”、校園傷害案件3件，并帶著案例講好法治課，護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。
全力兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)“司法大拜年”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展涉金融、涉黑惡等執(zhí)行案件集中攻堅(jiān)，全市法院執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件34923件，執(zhí)行到位20.92億元。深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，與公安部門(mén)創(chuàng)新開(kāi)設(shè)車(chē)輛查詢(xún)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)全市法院足不出戶(hù)查控涉法車(chē)輛。強(qiáng)化智慧執(zhí)行，創(chuàng)新“電子封條”遠(yuǎn)程查封等新舉措，推行司法拍賣(mài)VR云看房、新媒體直播等新手段，案件執(zhí)行效率大幅提升。突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單3342例，限制高消費(fèi)18819人次，采取強(qiáng)制措施89人，判決拒執(zhí)犯罪13人。開(kāi)展信用承諾和信用修復(fù)，引導(dǎo)被執(zhí)行人自動(dòng)履行案件1351件，最大程度激發(fā)失信主體守信意愿，工作經(jīng)驗(yàn)被省法院肯定推廣。
優(yōu)化便民司法服務(wù)體系。出臺(tái)《“提升群眾滿(mǎn)意度工程”實(shí)施方案》，全面推進(jìn)26項(xiàng)司法便民服務(wù)，努力解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。升級(jí)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，建立24小時(shí)自助法院，提供全時(shí)空、跨區(qū)域遠(yuǎn)程自助訴訟服務(wù)。全年網(wǎng)上立案35016件，跨域立案259件，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“零時(shí)差”。構(gòu)建普惠式便民訴訟服務(wù)體系，開(kāi)設(shè)特殊人群綠色窗口，建立適老訴訟服務(wù)機(jī)制，對(duì)涉75歲以上老年人案件，一律就地開(kāi)庭，切實(shí)保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益;開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，取消申請(qǐng)執(zhí)行、申請(qǐng)?jiān)賹徯杼峁┥ёC明規(guī)定。健全訴訟服務(wù)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制，82家第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)駐法院，提供免費(fèi)法律援助、公證咨詢(xún)等服務(wù)9836次。推進(jìn)駐村法官、雙向派駐機(jī)制，推動(dòng)人民法庭由過(guò)去單一“注重辦案”向“辦案與治理”并重轉(zhuǎn)變，工作模式被省法院肯定推廣。
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入裁判文書(shū)識(shí)別程序，充分發(fā)揮司法裁判教育、評(píng)價(jià)、指引、規(guī)范功能。維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，審結(jié)妨害公務(wù)罪、襲警罪28件35人，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威不容侵犯。弘揚(yáng)社會(huì)正氣，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)侵犯公民隱私和個(gè)人信息罪犯9人，警示網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。廣泛開(kāi)展普法活動(dòng)，打造《每周法·劇場(chǎng)》等新媒體普法品牌，拍攝以案說(shuō)法普法視頻52期，被中央電視臺(tái)《今日說(shuō)法》采用5期，主動(dòng)回應(yīng)人民關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)正能量。平武縣法院拍攝的《法暖焙茶香》等2部微電影微視頻獲全國(guó)第八屆金法槌獎(jiǎng)。
深入推進(jìn)改革創(chuàng)新 促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化
深化司法責(zé)任制改革。強(qiáng)化審判權(quán)力監(jiān)督制約，細(xì)化審判人員權(quán)責(zé)清單，開(kāi)展“萬(wàn)案大評(píng)查”，4223件案件納入“四類(lèi)案件”監(jiān)管，同比上升15.26%，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。將案件質(zhì)量評(píng)查貫穿審判執(zhí)行全流程，推行類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索和結(jié)果運(yùn)用，檢索數(shù)量同比上升28.83%，推動(dòng)案件裁判尺度統(tǒng)一。推進(jìn)政法專(zhuān)項(xiàng)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)行政編制進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整，向基層一線(xiàn)傾斜，緩解部分基層法院“案多人少”突出矛盾。
創(chuàng)新案件審判管理模式。面對(duì)繁重辦案任務(wù)，全市法院始終堅(jiān)持質(zhì)效第一，出臺(tái)《庭審及裁判文書(shū)質(zhì)量“雙提升”工作方案》，開(kāi)展雙優(yōu)、雙差庭審及裁判文書(shū)評(píng)選，持續(xù)提升法官責(zé)任意識(shí)，提高案件審判質(zhì)效。去年，全市法院案件發(fā)改率降低至0.58%，效果排名全省法院第一方陣。鞏固以審判為中心的刑事訴訟制度改革成果，嚴(yán)格落實(shí)庭審實(shí)質(zhì)化要求，推動(dòng)律師參與辯護(hù)全覆蓋，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬人數(shù)1912人。聚焦群眾反映突出的問(wèn)題，持續(xù)深化“接訴即答、接單即辦”便民服務(wù)機(jī)制，12368熱線(xiàn)接聽(tīng)來(lái)電10636次，聯(lián)系法官到位率達(dá)100%。
提升智慧法院建設(shè)水平。在常態(tài)化疫情防控背景下，廣泛應(yīng)用“非接觸式”訴訟服務(wù)，建成144個(gè)科技法庭，全市法院都能在線(xiàn)庭審、網(wǎng)上調(diào)解、遠(yuǎn)程接訪(fǎng);在律師事務(wù)所建立5個(gè)“云上參審室”，人民群眾“指尖訴訟”更加便利、更加多元。著眼全流程無(wú)紙化、智能化辦公辦案，推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，對(duì)一審民事案件減少紙質(zhì)材料提交或現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉(zhuǎn)變，努力做到為公平正義提速增效。深化司法大數(shù)據(jù)研究運(yùn)用，形成綿陽(yáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)法律保護(hù)建議報(bào)告，獲最高人民法院肯定。
全面從嚴(yán)管黨治院 鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)法院隊(duì)伍
狠抓綜合素能建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦“悅讀黨史”分享會(huì)、“頌紅色經(jīng)典”詩(shī)歌朗誦會(huì)，開(kāi)展黨史專(zhuān)題征文、黨史理論測(cè)試，舉辦慶祝建黨100周年司法成果展、法院榮譽(yù)授予日等系列活動(dòng)，培樹(shù)毛靜等17名先進(jìn)典型，弘揚(yáng)偉大建黨精神，使紅色基因薪火相傳。深入推進(jìn)年輕干部培育“青藍(lán)工程”，創(chuàng)新完善干部綜合素能考察方式，注重在掃黑除惡、大要案辦理等急難險(xiǎn)重任務(wù)中淬煉干警、識(shí)別人才。
扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓。聚焦筑牢政治忠誠(chéng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市法院隊(duì)伍教育整頓，專(zhuān)項(xiàng)整治頑瘴痼疾，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”“三非”工作機(jī)制，填報(bào)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件情況614條。深度開(kāi)展案件評(píng)查，組織全市法院對(duì)實(shí)名舉報(bào)、連續(xù)減刑等8類(lèi)3萬(wàn)余件案件進(jìn)行全面評(píng)查，重點(diǎn)對(duì)涉信訪(fǎng)等8類(lèi)72件案件進(jìn)行集中走訪(fǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依規(guī)處置。積極總結(jié)提煉教育整頓經(jīng)驗(yàn)，“小經(jīng)考堂”學(xué)習(xí)平臺(tái)、廉政家書(shū)家訪(fǎng)、案件評(píng)查處置、走訪(fǎng)敗訴當(dāng)事人等工作獲中央第十四督導(dǎo)組表?yè)P(yáng)，工作經(jīng)驗(yàn)被省教整辦、全國(guó)教整辦肯定推廣。
錘煉優(yōu)良紀(jì)律作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)“清廉法院”創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，建立干警“電子廉政檔案”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法政治生態(tài)。創(chuàng)新離任人員提醒談話(huà)制度，讓失責(zé)必問(wèn)責(zé)成為常態(tài);建立“八小時(shí)以外”常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，將廉潔防線(xiàn)由工作“大家”延伸至生活“小家”。加強(qiáng)法官依法履職保障，為18名干警頒發(fā)榮譽(yù)天平紀(jì)念章，對(duì)8名“年終結(jié)案大會(huì)戰(zhàn)”辦案標(biāo)兵予以記功、嘉獎(jiǎng)，增強(qiáng)法官職業(yè)尊榮感，以先進(jìn)典型激勵(lì)干警不忘初心、牢記使命。
自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督 推動(dòng)法院工作持續(xù)健康發(fā)展
不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督意識(shí)，建立代表委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制發(fā)《代表、委員聯(lián)絡(luò)專(zhuān)刊》，隨時(shí)報(bào)告法院重點(diǎn)工作、重大案件，聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、全要素吸納轉(zhuǎn)化。主動(dòng)向市人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告未成年人司法保護(hù)、訴訟服務(wù)工作、環(huán)境資源司法保障情況，不斷提升法院依法履職水平。健全意見(jiàn)建議整改落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持采用“面復(fù)”方式，辦理代表意見(jiàn)建議2件，政協(xié)提案4件，反饋率、滿(mǎn)意度100%。深入貫徹監(jiān)察法，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。依法接受檢察監(jiān)督，辦理抗訴案件15件。強(qiáng)化司法公開(kāi)，舉行新聞發(fā)布會(huì)、法院開(kāi)放日等活動(dòng)，庭審直播案件15779件，網(wǎng)上公開(kāi)裁判文書(shū)66593份，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 趙利賓）
編輯：郭成
