8月31日，全省農(nóng)村生活垃圾收運處置體系有關(guān)問題整改整治工作會召開。省直相關(guān)部門和21地市州與會代表走進(jìn)德陽、綿陽兩市村莊，下田間、訪農(nóng)戶，尋找農(nóng)村生活垃圾從“源頭減量”到“資源化利用”新思路和新模式，探尋農(nóng)村生活垃圾收運處置促進(jìn)人居環(huán)境改善的“綠色密碼”。
垃圾分類，看似舉手之勞，實際上卻是一場城鄉(xiāng)精細(xì)化治理的“大考”。大力實施“生態(tài)美市”行動中，綿陽深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)為抓手，堅持“收集密閉化、轉(zhuǎn)運壓縮化、處理資源化、作業(yè)企業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾收運處置思路，以農(nóng)村垃圾分類提質(zhì)增效助力鄉(xiāng)村振興，其探索理念和實踐，得到與會人士認(rèn)可。
精準(zhǔn)破題，點“靚”美麗鄉(xiāng)村
初秋的三臺縣蘆溪鎮(zhèn)涪城村，一排排農(nóng)房錯落有致，一條條道路寬敞整潔，場鎮(zhèn)旁，清澈的渠水潺潺流淌。
“很多農(nóng)村常見的垃圾外溢、亂堆放、運輸拋灑滴漏現(xiàn)象，是怎么解決的呢?”參觀涪城村時，與會人士問道。
“我們通過動態(tài)調(diào)整收運站點、頻次、路線，加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，規(guī)范收運車輛標(biāo)準(zhǔn)等，來避免這些問題。”三臺縣蘆溪鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的“支招”，令人印象深刻。
為破解農(nóng)村陳年垃圾堆放等村容“痼疾”，去年以來，綿陽以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動村社“五清”、場鎮(zhèn)“四定”為重點，全面開展農(nóng)村生活垃圾清運環(huán)節(jié)盲點堵點大排查大整治。
“目前已基本消除了居民聚居點周邊主要道路、河道、溝渠及房前屋后不規(guī)范的垃圾臨時堆放點，農(nóng)村生活垃圾系統(tǒng)收運處置能力也全面提升。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
宜賓市住建局局長程健對綿陽垃圾分類短片中村民垃圾分類積分兌換生活用品印象深刻。“調(diào)動了積極性，也宣傳了正確分類。還有不少的收運轉(zhuǎn)流程的破題和創(chuàng)新，這背后是一套完整的體系，值得借鑒。”程健說。
科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施配置，是垃圾分類處置的關(guān)鍵。
“通過加強垃圾分類收集點規(guī)劃建設(shè)，解決農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)生活垃圾處理難問題。”市住建委負(fù)責(zé)人告訴記者，目前全市已規(guī)劃新建垃圾收、轉(zhuǎn)運站61座，改造27座。在現(xiàn)有2座生活垃圾焚燒廠基礎(chǔ)上，將再新建1座。
科學(xué)規(guī)劃，高效建設(shè)。目前全市已建成鎮(zhèn)、村級生活垃圾收集設(shè)施22850個，鎮(zhèn)級生活垃圾轉(zhuǎn)運站191座，配置各類轉(zhuǎn)運車輛290輛，總投入1556萬元。
覆蓋全域，撐起民生大傘
農(nóng)村垃圾分類處置是關(guān)乎千家萬戶的重點民生工程。“謀一域”須先“謀全局”，農(nóng)村垃圾分類量大面廣，該如何整體推進(jìn)?
“在全市實施網(wǎng)格化保潔，推行清掃、保潔、清運市場化運營，提倡城鄉(xiāng)一體全域整體推進(jìn)。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在此理念下，今年以來，全市新增環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個，村社保潔隊伍1316支。
垃圾分類，源頭是難點，如何抓好源頭?本次現(xiàn)場會上，三臺等地推行的農(nóng)村垃圾農(nóng)戶初分類和網(wǎng)格保潔員再分類的二次分類制度，讓與會人士耳目一新。
甘孜州得榮縣副縣長王繼洪表示：“二次分類看似是加大投入，背后是農(nóng)村生活垃圾網(wǎng)格化管理全域覆蓋的支撐，值得學(xué)習(xí)。”
三臺、游仙等地，還建立了生活垃圾分類收集運輸管理的臺賬。“包括垃圾來源、種類、數(shù)量、去向都一清二楚，加上專業(yè)技術(shù)管理人員的駐點監(jiān)督，這樣的全流程監(jiān)管，體系化管理，很好的避免了“先分后混、混收混運”的情況。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置模式，綿陽正努力實現(xiàn)垃圾清運成本和垃圾終端處理量“雙減”目標(biāo)。
長效推進(jìn)，助力鄉(xiāng)村振興
垃圾分類不是一朝一夕，農(nóng)村垃圾處置，如何長效推進(jìn)?
“每個月只交兩三塊錢，農(nóng)村垃圾及時處理，夏天也聞不到味道，環(huán)境好多了。”三臺縣永明鎮(zhèn)村民梁秀芳告訴現(xiàn)場會與會人士。
“三臺縣已實現(xiàn)收費制度全覆蓋，充分聽取村民意見，大部分村按1-3元/月/人的標(biāo)準(zhǔn)收取，不會給村民造成額外壓力。”三臺縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者在現(xiàn)場會上獲悉，綿陽正按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，鼓勵行政村和涉農(nóng)社區(qū)通過村民(居民)代表大會、“一事一議”等方式收取費用，以省級百強中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)率先實施，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補助的經(jīng)費保障制度。
目前，全市1582個行政村已有712個建立垃圾收費制度。大部分農(nóng)村生活垃圾收費在1-5元/月/戶，部分人口密集區(qū)域(商業(yè))為10元/月/戶。力爭年底前，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收費制全域覆蓋。
“對村民負(fù)擔(dān)不大，事情又辦成了，很有借鑒性，回去后要大力宣傳垃圾收運處置‘誰產(chǎn)生、誰付費’理念。”廣安市住建局局長周緒華說。
上下聯(lián)動，全民參與。綿陽還通過黨建引領(lǐng)基層治理，村組織制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民參與。市級專班督促各縣，將農(nóng)村生活垃圾收運處置經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門預(yù)算，積極探索市場化途徑，加強與社會企業(yè)合作，提高垃圾處置能力。
既有“軟約束”，還要“硬措施”。在考核環(huán)節(jié)，綿陽將各(縣、區(qū))、園區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理納入年度鄉(xiāng)村振興實績考核、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)績效考核，并通過“十佳”“十差”鎮(zhèn)街評選，推動垃圾分類轉(zhuǎn)運體系持續(xù)運行。
辦好“關(guān)鍵小事”，托起民生大事。目前，全市農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系已覆蓋所有行政村，再生資源網(wǎng)點覆蓋60%以上行政村。綿陽市將堅決打好農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)這場硬仗，以行動踐行使命，助力鄉(xiāng)村振興，共建美麗家園。
(綿報融媒記者 蘭建春 文/圖)
