繼12月3日城區(qū)8宗居住用地以16.37億元成功出讓后，12月11日，綿陽高新區(qū)（科技城直管區(qū)）出讓的一宗居住用地，經4家企業(yè)多達65輪的激烈競拍，最終由金和集團以1.64億元摘得。樓面價5143元/平方米，溢價率高達67.07%，創(chuàng)下我市近3年來土拍溢價率新高，多宗地塊連續(xù)出讓，熱度顯著提升，引得川內眾多企業(yè)紛紛關注綿陽市場。
在全國房地產市場土地出讓遇冷之時，如何創(chuàng)新土地出讓，成為各地亟需破解的問題。今年以來，我市根據市場供求關系變化調整供地結構、規(guī)劃條件，政策賦能多管齊下，積極引導房地產企業(yè)從追求規(guī)模擴張轉為專注項目品質，從解決“有沒有”轉向“好不好”，下大力氣建設安全舒適、綠色智慧的好房子，更好地滿足人民群眾高品質居住需求，有效提振土地市場信心，加快推動房地產從高速增長向高質量發(fā)展轉變。
□記者 蘭建春
高溢價率拿地企業(yè)的信心來自哪里？
土地市場的活躍表明了企業(yè)對房地產市場的信心。信心從何而來？
這塊高溢價地塊位于高新區(qū)（科技城直管區(qū)）石橋鋪火炬二小南側，緊鄰火炬公園，學校、醫(yī)院、菜市場等配套齊全，生活便利，加上1.2的低密度板塊，在目前市面上算是稀缺地塊。競拍當天，吸引了金和、邦泰、文泉、圣鼎4家民企舉牌競價。
12月16日，寒冬里陽光和煦，金和集團總經理鄭蓉再次來到地塊現場查看，此前，公司高層團隊一直抓緊在成都考察洽談設計方，目的就是要選擇最合適的優(yōu)質設計公司，做符合綿陽市場預期的高品質第四代建筑。
鄭蓉告訴記者，除了地塊本身質量，企業(yè)的信心還來自三方面。首先是綿陽良好的發(fā)展勢頭、有效的產業(yè)支撐、對人才的吸引力等，看好城市的發(fā)展。二是政策和規(guī)劃的優(yōu)化調整，充分尊重市場需求，如在供給端，出臺《綿陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，優(yōu)化調整規(guī)劃指標等，積極引導企業(yè)精準瞄準改善型住房等需求，建造人民需要的好房子；在需求端，出臺系列樓市激勵措施，如購房消費券、各種人才安居補助、以舊換新補助以及保障購房入學需求等，政策“組合拳”齊發(fā)，加快提振信心。三是企業(yè)自身優(yōu)勢，金和不搞“高周轉”，開發(fā)的樓盤穩(wěn)扎穩(wěn)打有保障。從原材料到開發(fā)建設再到后期管理，企業(yè)擁有自己的全產業(yè)鏈體系，能全流程把控住宅品質，同時也有成本優(yōu)勢。
土地拍賣如何找準破局的關鍵點？
從近期的數據來看，當前綿陽住宅用地市場整體趨穩(wěn)向好，優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)質地塊熱度顯著提升，但也存在區(qū)位分化冷熱不均的情況。為此，在實踐中，市自然資源和規(guī)劃部門根據市場供求關系新變化，加強規(guī)劃資源統籌，強化精準市場調控，優(yōu)化營商環(huán)境，加快探索形成一系列行之有效的實踐做法。
以金和摘得的地塊為例，地塊所在的綿陽科技城自然資源和規(guī)劃局打破傳統供地模式，以好房子為導向，把準“人民需要什么，市場需求什么”核心，前置土地出讓供應環(huán)節(jié)，探索“市場+區(qū)位+指標+服務”土地出讓新模式。
在政策優(yōu)化上，持續(xù)完善標準。系統梳理不利于改善型住房建設的10余項標準，如將住宅用地容積率上限由5.0降至3.0、標準層單倍計容層高由3.3米提高至3.6米、鼓勵住宅建筑首層架空且不計容、符合規(guī)定的空中花園等不計容、優(yōu)化車位配比和商住比等，積極探索低密度、低容積率或高贈送比的四代建筑等高品質住宅試點。隨著調整力度不斷加大，政策效應逐漸顯現。
在規(guī)劃審批上，在全市率先向市政府申請將中心城區(qū)范圍內詳細規(guī)劃優(yōu)化審批權和勘誤權，委托市轄區(qū)政府、園區(qū)管委會行使，提升審批效率。
在優(yōu)質地塊挖掘上，從“控制型規(guī)劃”向“治理型規(guī)劃”轉變，科學規(guī)劃增量優(yōu)質住宅用地布局，精準包裝優(yōu)質地塊并以市場需求為導向，合理確定土地供應規(guī)模、時序和結構。在住宅用地出讓前，從原來批次集中供地，調整為逐宗分析研判地塊市場需求，變“批發(fā)”為“零售”，成熟一宗出讓一宗。
在強化服務上，聚焦企業(yè)和群眾“少跑路”等問題，出臺了重大項目建設手續(xù)容缺預審辦法。供地前就主動為意向企業(yè)提供規(guī)劃條件，指導方案設計，將拿地前的“等待期”變成項目推進的“加速期”，成交后，允許企業(yè)預審規(guī)劃方案，在全市率先做到“交地即開工”“拍地即進場”“交地即交證”，通過系列保姆式服務，讓房企吃下“定心丸”。
據綿陽科技城自然資源和規(guī)劃局相關負責人透露，目前，已有多家房企表達出在高新區(qū)（科技城直管區(qū)）拿地的意愿濃厚，預計明年上半年轄區(qū)土地出讓收入有望突破10億元。
編輯：李志
